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中共og体育赛事平台集团科学技术研究院有限企业委员会关于巡视整改情况的通报
来源: 编辑: 日期: 19.04.10 根据og体育赛事平台党组统一部署,2018年3月12日至4月11日,og体育赛事平台党组第六巡视组对og体育赛事平台集团科学技术研究院有限企业(以下简称“中央研究院”)进行政治巡视。5月18日,巡视组向中央研究院反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。 一、提高思想认识,以高度政治站位认真贯彻og体育赛事平台党组巡视工作部署 (一)加强学习,增强落实整改思想自觉 接受被巡视任务后,中央研究院在党委会、党委理论中心组学习会、总支(支部)会等各级党组织会议上原原本本组织学习《中国共产党巡视工作条例》和习大大总书记系列讲话精神,提高党员干部的政治站位,深化对巡视工作重要意义的认识,进一步统一了思想,牢固树立了“四个意识”,强化了政治担当,切实增强了不折不扣、全面落实巡视整改任务的使命感、责任感和紧迫感。 在og体育赛事平台党组巡视组反馈问题后,中央研究院马上召开巡视整改工作部署会,重点学习了钱智民书记在og体育赛事平台党组听取巡视情况汇报后的讲话,要求各单位对巡视反馈意见进行逐字逐句梳理,深挖问题根源,找准问题症结,制订周密措施全面整改,注意发现主要矛盾,突出解决群众反映强烈的问题。通过巡视整改,落实全面从严治党各项要求,完善管理制度,健全管理机制,使企业真正步入依法治企、科学治企、从严治企的健康轨道。 (二)制定方案,压实反馈问题整改责任 成立巡视整改落实工作领导小组,党委书记任组长,党委副书记、纪委书记任副组长,成员由党委委员及监察审计部、综合管理部(党群部)负责人担任。设立巡视整改落实工作领导小组办公室,负责巡视整改的组织协调、检查督促等工作。形成了党委书记为第一责任人,班子成员为分管领域责任人,各部门、所属各单位主要负责人为直接责任人的责任体系,制定了《中央研究院巡视反馈问题整改工作方案》,将反馈的问题细化为5方面20类60个行动项,制定《反馈问题整改工 作分解表》,确保任务清楚、责任明确,切实做到一级抓一级,一级带一级,层层分解任务,层层夯实责任,层层落实整改的工作态势,为整改工作取得实效提供坚强组织保障。 (三)建立机制,确保整改得到落实 中央研究院党委及各级责任部门建立了整改台帐,明确问题清单、任务清单和责任清单,对整改问题进行销号管理,按照确定的时间节点进行整改销号,解决一个、销号一个、巩固一个,确保各项整改任务可量化、可检查、可追责;建立整改工作报告机制,明确责任部门每10天向监察审计部通报整改进展情况;分管领导在周例会上向党委汇报分管范围内的整改落实情况,形成层层负责、定期报告的责任体系。 二、坚持问题导向,以强烈政治担当抓好巡视反馈问题整改 (一)关于党的领导弱化,管党治党不严方面问题整改情况 1.针对党的意识不强问题。一是提高领导干部对从严治党重要性的思想认识。加强党委理论中心组学习,重点学习习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党的十九届中央纪委二次全会精神、宪法精神等,重点提高领导干部“四个意识”。二是扎实开展党建工作。印发党建工作要点,将全年党建工作细化为63个行动项,针对具体行动项形成“1+N+N”行动计划,全体党员完成回答“三个一”;党员教育培训计划、党建与科研工作一体化实施方案等也在逐一推进落实。三是进一步深化党员领导干部“一岗双责”意识。修订了《党建工作责任制》,明确责任分工,将党建工作按一定分值纳入年度综合业绩考核指标,要求各级党组织按时汇报上半年工作情况,年底将按制度规定进行自查考评。 2.针对党委班子自身建设要求不严问题。一是坚持立行立改,收到巡视意见后,中央研究院已组织召开两次决策会议,为保证决策效果,所有议题前期均已经过充分沟通,并履行上会前置程序。二是坚持统筹谋划,制定了2018年党委理论中心组学习计划,全年共安排12期集体学习活动,重点学习习大大新时代中国特色社会主义思想以及党中央和og体育赛事平台党组重大决策部署精神。三是坚持学有所成,为提高理论水平,要求党委委员在必学内容之外,自学10本其他理论书籍。采用看视频、听音频、听讲座等形式扩宽学习形式,提高学习效率。 3.针对企业重大方向性问题研究不够问题。一是成立院战略研究工作小组。二是根据og体育赛事平台对og体育赛事平台的定位,组织各有关单位共同研究确定院使命、宗旨、发展目标及中长期战略规划和近期发展方向,编制了十三五发展规划与科技发展规划。三是加大企业学问宣传力度,制定《资讯宣传管理办法》、《2018年资讯宣传工作实施方案》,统筹策划全年企业学问宣传工作,宣扬中央研究院发展愿景。 4.关于“未对人才流失问题进行专门研究并形成有效的应对措施”问题。一是组织专题会议研究人才流失问题,修订《员工职业发展管理办法》,建立注重业绩和贡献的员工发展导向,加快表现突出的专业技术人员的职业晋升速度,发挥职业发展对员工的正向激励作用。二是加强职工思想引领和学问引领,用事业留人。组织“创新?共享”大讲堂,向职工宣传中央研究院战略规划和发展方向,让职工清晰了解企业发展前景,增强发展自信,珍惜事业平台。三是开展年度培训需求深度调研,发布《中央研究院2018年教育培训计划》,为各类型人才量身定制培训计划,满足人才的学习发展要求,提高员工价值提升感。四是切实为员工办实事解难题。通过为应届生落户,京外调配落户、未来科学城人才引进落户、留学生落户、两地分居配偶落户、北京市积分落户多种渠道解决京外户籍员工落户问题,增强员工的归属感。五是开展多种形式、员工参与度高的学问活动,丰富员工业余学问生活,创造充满活力、和谐愉快的工作氛围,增强企业凝聚力。 5.针对党内政治生活质量不高问题。一是组织班子成员专题学习有关党内政治生活等党纪党规,强化规矩纪律意识。按照og体育赛事平台党组对于召开民主生活会的有关精神和要求,规范对照检查材料的撰写和修改,重点从主观思想层面查找不足,剖析原因,触及每位班子成员的思想和灵魂,切实提高民主生活会召开质量。二是严格落实党建工作责任制、党员领导干部党建工作联系点制度,实行党委委员过好“双重”组织生活的相关规定,加强检查和督促,党委委员所在党支部召开组织生活会,党委委员未参加的视为无效,必须重新召开,确保每位班子成员参加支部双重组织生活。三是对民主生活召开情况、征集意见情况、整改方案进行公示。明确民主生活会整改措施责任分工,对2017年度党员领导干部民主生活会征集的115条意见逐条向员工反馈,落实整改。 6.针对党建基础管理薄弱问题。一梳理完善《党员积分量化考核管理办法(试行)》等党建基础制度,并发布实行。二是加强党建带工建、带团建,严格按照《中国工会章程》、《工会基层组织选举工作条例》和《关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规定》,召开中央研究院工会第一次会员代表大会,选举产生工会第一届委员会、工会第一届经费审查委员会、工会第一届女工委员会。三是召开党建专题会议,对专兼职党务工编辑进行培训,完成了党总支及所属党支部的增选、补选、改选工作。四是要求各党总支、直属党支部制定年度计划,年中完成上半年书面述职报告,加大各基层党组织贯彻落实“三会一课”制度的引导、督促、检查力度。五是按照og体育赛事平台有关要求,对党员发展、出国和离职超过一年党员的组织关系进行研究和处理。 (二)关于“两个责任”落实不到位,存在清廉风险方面问题整改情况 1.针对党委主体责任弱化问题。一是调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员,明确了领导小组成员具体工作分工,进一步提高党员干部的“一岗双责”意识,建立干部谈心谈话记录本,明确了谈心谈话应遵循原则、具体要求、谈话类别等内容。二是召开党风廉政建设和反腐败工作形势分析会,认真查找在党风廉政建设和反腐败工作存在的风险点和薄弱环节,并提出了风险防范措施。三是加大对党风廉政建设的监督检查,结合2017年党风廉政建设责任制问题整改、集团巡视问题整改、重大节日严明“十五个严禁”检查和推进作风建设常态化、制度化等4方面工作开展检查。 2.针对纪委监督执纪问责偏弱问题。一是制定《中央研究院纪委工作规则》,明确纪委职责、权限和议事程序,规范纪委工作程序,组织召开纪委委员会议,共同研究纪检监察工作,提高监督执纪能力,促进各项工作科学化、规范化、制度化。二是组织召开巡视组移交的典型信访案件分析会,从内部管理的角度,认真分析案件发生的原因和存在的隐患,对相关责任人进行集体清廉谈话。三是认真学习《国家电力投资og体育赛事平台纪检监察工作引导手册(试行版)》,提高纪检监察干部业务能力,规范信访案件核查程序和文档格式,完善结案呈报程序。四是加大纪委对选人用人的监督,发布《干部管理监督办法》,完善干部清廉档案的管理,每半年组织核查,并出具组织审查意见,严格按照og体育赛事平台相关制度要求,履行选人用人监督职能。 3.针对实行中央八项规定精神不严格问题。按照og体育赛事平台规定标准修订相关制度,完成了领导干部办公用房整改。严格规范公务用车管理运行台账,对公务用餐进行事前审批,杜绝陪餐人数超标。坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则,严格控制会议数量,规范会议费管理。 (三)关于落实og体育赛事平台党组决策部署不力,风险管控不到位方面问题整改情况 1.针对og体育赛事平台提出的“探索走出一条新型中央研究院的路子”要求还存在较大差距问题。密切关注国家政策,对符合激励条件的项目分红政策进行落地实施,探索对科研人员激励方法,建立以任务成果为导向的正向激励机制,积极推进技术要素参与成果分配,建立健全以科研为中心的运行激励机制。 2.针对科研课题内部竞争办法尚未建立问题。修订《科研项目申报与立项管理办法》,根据A、B、C类课题不同的特点和立项流程,引入竞争遴选课题的具体办法,邀请外部专家对项目申报机构的能力进行审核和评估,提高项目竞争力,进行广泛宣传,引导科研机构和科研人员通过良性竞争申报科研项目。 3.针对实行“三重一大”决策不规范问题。建立《中央研究院工作规则》《中央研究院贯彻落实‘三重一大’决策制度实施办法》《中央研究院董事会议事规则》《中央研究院党委会议事规则》《中央研究院领导班子会议事规则》等五项制度。认真梳理中央研究院成立以来的决策会议过程文件,对记录不全或不规范的按要求整改,并约谈相关责任人,严格规范决策会议过程文件,明确专人跟踪检查,进一步严格过程管控,规范决策管理,防范决策风险。 4.针对科研项目管理存在差距问题。严格重大专项课题验收管理。建立验收工作组、制定详细的验收工作计划,并安排专人督办,巡视反馈的有关重大专项课题均已通过国家能源局组织的正式验收,并收到国家能源局下发的验收通过通知。 5.针对风险内控管理不到位问题。一是加强对物资设备采购的专项监督,督促相关部门严格按照采购管理办法要求组织采购,凡10万元以上的设备、物资采购一律采取询比价、竞争性谈判、公开招投标方式进行。二是发挥内部审计作用。加强审计人员的业务培训,安排2名审计人员参加了国资委和og体育赛事平台组织的履职能力培训。三是加快办公楼的结算验收。结算造价一审已完成最后两个标段的消防施工单位的谈判,消防单位正在按照谈判确定的结算原则整理相关材料,目前正在补办一期工程人防审核意见,为下一步取得建设工程规划许可手续奠定基础。 6.针对财务报销审核不严问题。一是加强财务人员业务培训。组织部门内部学习、讨论报销制度,明确各业务核算职责分工。二是严格财务报销审批程序。梳理中央研究院办公运行经费、业务经费、纵向课题及横向课题等七大类经济业务报销流程,加强报销审核力度,所有财务报销严格履行报销程序,并由计划财务部负责人和分管副职双重把关。三是加强宣贯力度。利用年度培训计划将财务报销制度宣贯列入培训课程,整理制度实行过程中反馈的问题建议,完成财务报销制度意见征求工作。 (四)关于选人用人工作不规范,制度实行不严格方面问题整改情况 1.针对“干部选拔任用程序不规范”问题。制定《干部管理规定》、《干部监督管理办法》,修订《干部选拔任用管理办法》,按照选拔任用工作程序,严控从动议到任命的关键环节由党委会决策的程序,干部任用严格实行一人一事一议程序。 2.针对“选人用人制度不健全、选人用人制度实行不严格”问题。在《干部管理规定》、《干部选拔任用管理办法》等制度中明确了民主推荐范围,严格履行任职资格审查程序,基本条件不符合不可提拔使用。严格履行考察程序,考察推荐不过半数不可提拔使用。对系统外调入干部,严格按照og体育赛事平台有关要求,履行报批程序。规范了领导人员管理、考核、交流、退出等相关流程。编制《市场化专家管理办法》,明确市场化专家选聘必须进行背景调查的程序。 3.针对“干部监督管理不到位”问题。编制《中层管理人员绩效管理办法》,对中层管理人员的绩效管理工作进行规范,明确了中层管理人员绩效考评的方式方法、考评要素及管理流程。 4.针对“选人用人满意度不高”问题。提高选人用人工作透明度,让员工了解选用标准,熟悉选用岗位,推荐选用人选,监督选用过程,提高员工的参与度。加强干部的日常培养,为管理能力提升,干部队伍素质提高提供支撑。强化选拔任用工作监督。在选人用人的过程中,强化纪委对关键环节的监督,形成进行监督和接受监督的良好氛围。 三、建立长效机制,以过硬政治标杆确保巡视整改成果落地 (一)树立“四个意识”,坚决贯彻集团决策部署 以党的十九大精神为引导,深入学习领会习大大新时代中国特色社会主义思想的本质内涵和精神实质,持续深入贯彻落实国企党建工作会议精神,贯彻落实好og体育赛事平台党组党建工作一系列要求和部署,强化政治自觉和行动自觉,把加强党对企业的领导作为重大政治原则,把加强企业党的建设作为头等大事,坚定正确的政治方向,提高政治站位,增强“四个意识”,树立“四个自信”,坚定不移地维护以习大大同志为核心的党中央权威和集中统一领导,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,确保中央和og体育赛事平台决策部署在企业得到坚决贯彻落实。 (二)严明政治纪律,切实落实好“两个责任” 中央研究院党委以这次巡视整改为契机,坚定不移地坚持党的领导,切实担负起加强党的建设、从严治党的政治责任,党委书记担负起党风廉政建设第一责任。督促各单位党组织书记落实主体责任和第一责任人职责,推动形成一级抓一级、层层传导压力的局面,真正把各级责任落实下去。纪委坚决履行监督责任,在下一步深化巡视整改中,必须通过严格实行制度、严明纪律和规矩,进一步细化措施,从严监督、从严执纪,加强对关键领域和重要岗位的监督,特别是抓好对“一把手”的监督,对违反规定、顶风违纪的,坚持有案必查,有贪必肃,严肃问责,深入贯彻落实中央八项规定精神,严格落实og体育赛事平台“5条禁令、30个不准”要求,持之以恒纠正“四风”。 (三)深入巡视整改,持续抓好制度体系建设 对巡视问题的整改不仅仅局限于对巡视反馈个案的查处,要放大巡视整改效应,从产生问题的根源上着眼,从健全规章制度上着手,注重顶层设计,对涉及面广、具有共性的问题,通过建立健全制度体系解决,推动巡视成果转化为具体规章制度,用规章制度、流程等固化整改成效,坚决抓好制度的“废改立”。针对巡视整改反馈意见,以制度体系建设为抓手,及时修订、新编制度,持续规范业务流程,特别关注业务流程中存在的清廉风险点,持续加强重点领域、关键环节清廉风险点的识别、排查,积极防范、有效应对清廉风险,切实把权力关在制度的“笼子”里,从制度上堵住滋生腐败的漏洞。 (四)固化整改成果,建立巡视整改长效机制 以提高巡视整改质量为目标,结合党风廉政建设责任制和“七个有之”专项检查,扎实做好巡视整改“回头看”工作,对60个行动措施逐条逐项检查,做到问题不解决不放过,整改不彻底不放过、整改质量不高不放过,对整改不彻底、整改不闭环、资料不齐全的要重新整改。对于需要持续整改的项目,将整改落实情况与干部年度党风廉政建设考核直接挂钩,与绩效考核、评优评先等直接关联,通过责任考核的方式督促整改落实。抓好成果运用,在解决问题的同时,举一反三,总结教训,把握规律性问题,切实让干部员工看得到变化和实效,把整改搞好、搞深、搞透,形成整改落实的长效机制,使中央研究院的各项工作不断规范和完善。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向大家反馈。联系电话:010-56681853;电子邮箱:spicrixf@spic.com.cn。 中共og体育赛事平台集团科学技术研究院有限企业委员会 2019年3月20日
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